脫貧攻堅是當(dāng)前我州最大的政治任務(wù)和第一民生工程。人力資源作為最活躍、最具潛力的生產(chǎn)要素，在脫貧攻堅中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用。推進人力資源開發(fā)，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，提升貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、持久脫貧的根本之策。

一、提高站位，充分認(rèn)識人力資源開發(fā)在脫貧攻堅中的重要意義

我州貧困面大、貧困程度深，貧困人口中勞動力占比高，但普遍存在文化程度偏低、技能水平不足、就業(yè)渠道狹窄等問題。推進人力資源開發(fā)，既是破解貧困勞動力“就業(yè)難”與“用工荒”結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵舉措，也是實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”目標(biāo)的有效路徑。加強人力資源開發(fā)，有利于將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才支撐和智力保障。

二、精準(zhǔn)施策，全面提升貧困勞動力人力資源開發(fā)水平

（一）摸清底數(shù)，建立貧困勞動力信息臺賬。以建檔立卡貧困人口為基礎(chǔ)，逐村逐戶開展勞動力資源調(diào)查，全面掌握貧困勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技能狀況、就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求，建立動態(tài)管理臺賬，做到“底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)”，為精準(zhǔn)開展人力資源開發(fā)提供決策依據(jù)。

（二）強化培訓(xùn)，提升貧困勞動力技能素質(zhì)。堅持“需求導(dǎo)向、分類施策”，針對不同群體開展差異化技能培訓(xùn)。對有外出務(wù)工意愿的，開展家政服務(wù)、建筑安裝、餐飲烹飪等實用技能培訓(xùn)；對留守在家或就近就業(yè)的，開展種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工制作等培訓(xùn)；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、經(jīng)營管理等培訓(xùn)。深化校企合作、校地合作，推行“訂單式”“定向式”培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。

（三）拓寬渠道，促進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強與對口幫扶城市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，建立穩(wěn)定的勞務(wù)輸出渠道，組織貧困勞動力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極開發(fā)本地就業(yè)崗位，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧車間、公益性崗位等載體，促進貧困勞動力就地就近就業(yè)。大力培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和人力資源服務(wù)機構(gòu)，提升勞務(wù)輸出組織化程度，降低貧困勞動力外出務(wù)工成本。

（四）扶持創(chuàng)業(yè)，激發(fā)貧困勞動力內(nèi)生動力。加大對貧困勞動力創(chuàng)業(yè)扶持力度，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費減免、場地支持等政策，鼓勵有條件的貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)。建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)者提供項目推介、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等一站式服務(wù)。選樹脫貧創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，營造“勤勞致富光榮”的濃厚氛圍。

（五）注重教育，阻斷貧困代際傳遞。加大教育扶貧力度，全面落實各項教育資助政策，確保貧困家庭子女不因貧困失學(xué)輟學(xué)。加強職業(yè)教育與技能培訓(xùn)銜接，引導(dǎo)貧困家庭子女接受職業(yè)教育，掌握一技之長，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。持續(xù)實施“雨露計劃”，支持貧困家庭新成長勞動力接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，從源頭上提升貧困家庭人力資本水平。

三、強化保障，確保人力資源開發(fā)助力脫貧攻堅取得實效

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將人力資源開發(fā)納入脫貧攻堅整體規(guī)劃，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人社部門牽頭、有關(guān)部門配合的工作機制，形成齊抓共管的工作合力。定期研究解決人力資源開發(fā)工作中的困難和問題，確保各項任務(wù)落地落實。

（二）加大投入力度。統(tǒng)籌安排就業(yè)補助資金、扶貧資金等各類資金，加大對貧困勞動力技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持等方面的投入。積極爭取上級政策資金支持，鼓勵社會資本參與人力資源開發(fā)，構(gòu)建多元化投入格局。

（三）優(yōu)化公共服務(wù)。健全基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，推動公共就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，為貧困勞動力提供政策咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護等“一站式”服務(wù)。加強人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時發(fā)布崗位信息和培訓(xùn)信息，促進供需精準(zhǔn)對接。

（四）嚴(yán)格督查考核。將貧困勞動力培訓(xùn)就業(yè)工作納入脫貧攻堅成效考核體系，建立定期調(diào)度、動態(tài)督查、年終考核的工作推進機制。對工作成效突出的單位和個人予以表彰獎勵，對工作滯后的進行約談問責(zé)，確保人力資源開發(fā)各項工作取得扎實成效，為我州如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。